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牛河梁遗址安防一期升级改造工程

招 标 文 件

（项目编号：TP122000001004446001）

（标段编号：TP122000001004446001001）

招标人/招标代理机构：中招国际招标有限公司（盖章）

日 期：2026年09月

目录

第一章 招标公告

第三章 评标办法（综合评估法）

第四章 技术标准和要求

第五章 工程量清单

第六章 合同条款及格式

第七章 投标文件格式

第一章 招标公告

一、招标条件

本招标项目 牛河梁遗址安防一期升级改造工程 已由辽宁省文物局以关于 辽文物发[2024]99号 批准建设，项目业主为 朝阳市牛河梁遗址管理处，建设资金来自财政资金，项目出资比例为100%，招标人为朝阳市牛河梁遗址管理处，招标代理机构为中招国际招标有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

1.项目概况：本项目遗址安防升级改造工程，施工内容包含入侵报警、视频监控、出入口控制、声音复核、广播对讲、电子巡查、通讯系统、监控中心机房(含应急供电)、电子防雷、配套供电、周界物理防护系统建设，以及原有老旧安防设施拆除等全套弱电工程。

施工区域包括整个牛河梁国家考古遗址公园区域及十六个遗址点区域。具体包括：牛河梁博物馆综合馆室内及室外周边区域、牛河梁红山文化展示中心室内及外围区域、女神庙保护展示馆室内及室外外防护区域、祭坛、积石冢保护展示馆室内及室外防护区域、室外主要出入口、停车场区域、重要公共区域、16个遗址点区域。上述区域的安防系统建设。

2.招标范围：入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、声音复核装置、广播及对讲系统、电子巡查系统、通讯系统、监控中心机房建设（含装饰装修）、电子防雷系统、供电系统、周界物理防护系统、室外管网建设及原有设施拆除运输。

3.工程规模：16个遗址点区域、4个展馆及园区安防设施升级改造工程。

4.标段划分：本项目共划分1个标段

标段（包）编号

标段(包)名称

招标范围

工期（天）

合同估算价（万元）

资金

TP122000001004446001001

牛河梁遗址安防一期升级改造工程

牛河梁遗址安防一期升级改造工程

180日历天

1028.782622

国家文物保护专项补助资金

5.实施地点：辽宁省朝阳市牛河梁国家考古遗址公园。

三、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备[施工专业承包·电子与智能化工程·电子与智能化工程一级](含)以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中投标人拟派项目经理须具备[注册一级建造师·机电工程]（含）以上执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书（B证），且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。

3.2财务要求：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（须提供2023-2025年度经第三方会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告或投标文件递交截止之日前三个月内由投标人开户银行出具的银行资信证明）。

3.3承诺函：投标人未处于被取消或被暂停投标资格，未处于财产被托管、冻结或破产状态，近三年内在经营活动中没有重大违法记录；（须提供承诺函，格式自拟）。

3.4信誉要求：在“信用中国”网站（

3.5其他要求：

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

（3）投标人应符合法律、行政法规规定的其他条件。

（4）企业资格要求：投标人须具备有效的安全生产许可证。

（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

（6）根据《关于加强全国重点文物保护单位安全防护工程申报审批与管理工作的通知》（文物督发〔2014〕37 号）文件规定：“四、设计施工单位要求从事全国重点文物保护单位安防、消防、防雷工程方案设计、工程施工的机构，应具备相应的设计、施工或者设计施工一体化的甲级（或者一级）资质，且具有一定的文物安全防护工程设计、施工经验”，投标单位具有相关文物安防工程业绩。

3.6本次招标 不接受 联合体投标。

四、投标

1.投标文件截止时间：2026年9月28日9时30分（北京时间）。

2.现场投标地点：朝阳市公共资源交易中心（朝阳市双塔区人民路1B三楼）。电子投标文件通过全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市） 现场网络电子开标，采用远程解密，远程直播开标。

3.开标时间：2026年9月28日9时30分（北京时间）；

开标方式：远程开标（不见面交易）；

开标方式描述：投标人请按招标文件规定时间登录全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）（网址：

4.保证金金额：7万元。本项目投标保证金接受通过全国公共资源交易平台（辽宁省·朝阳市）办理的电子担保保函。

关于保证金的特殊说明：在监管网发布招标信息的各类项目，各招标人（招标代理机构）应支持使用电子保函并在招标文件中予以明确。各投标人可选择缴纳保证金方式和保函办理模式，自主选择便企金融服务平台和金融机构。任何单位或个人不得干涉投标人缴纳保证金形式，不得指定或限定保函办理平台或机构。招标人（招标代理机构）、各地公共资源交易中心均不得排斥任何符合规定的各类保函。保函办理机构应提供电子化保函验真渠道和保函财务费用支付信息。

五、招标文件的获取

1.领取时间：2026年9月7日17时00分至 2026年9月14日17时00分（北京时间）。

2.领取地点：在全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

六、其他说明

1.电子投标文件通过全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

2.本项目采用远程直播开标，投标文件必须用实体CA锁或移动CA锁生成上传；解密时限为递交投标文件截止时间起30分钟内（因开标系统发生不可抗力产生延误解密时间的，招标人将延长相应的解密时长，其他原因不予延长解密时间），登录交易系统进入所投开标项目，使用CA锁解密。未在规定时间内完成解密的投标人，视为放弃本次投标，招标人不再接收。

本项目行政监督部门为朝阳市文化旅游和广播电视局机关党委，联系人及办公电话：刁玉平、15104232051。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在本网站、、全国公共资源交易平台（辽宁省·朝阳市）。

八、联系方式

招 标 人：朝阳市牛河梁遗址管理处

地 址 ：辽宁省朝阳市建平县红山街道张福店村3-75

联 系 人：卢先生

联系方式：13234212977

招标代理机构：中招国际招标有限公司

地 址：北京市海淀区学院南路62号院1号楼6层(601-615室)、9层(903-915室)、沈阳市和平区天津南街46号城开中心T3座2301室

联 系 人：牛凯鑫、邬宇宏、陈宇飞、张洪峰、卢家祺、马志强

联系方式：18240414099、024-31338828

电子邮件：niukaixin@

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名 称：朝阳市牛河梁遗址管理处

地 址：辽宁省朝阳市建平县红山街道张福店村3-75

联 系 人：卢先生

联系方式：13234212977

1.1.3

招标代理机构

名 称：中招国际招标有限公司

地 址：北京市海淀区学院南路62号院1号楼6层(601-615室)、9层(903-915室)、沈阳市和平区天津南街46号城开中心T3座2301室

联 系 人：牛凯鑫、邬宇宏、陈宇飞、卢家祺、马志强

电 话：18240414099、024-31338828

电子邮件：niukaixin@

1.1.4

项目名称

项目名称：牛河梁遗址安防一期升级改造工程

1.1.5

实施地点

见第一章 招标公告

1.1.6

电子交易系统

全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

1.2.1

资金及比例

财政资金100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

见第一章 招标公告

1.3.2

计划工期

计划工期：180日历天（具体开竣工时间以施工合同为准）

计划开工日期：2026年10月25日

计划竣工日期：2027年04月23日

1.3.3

质量要求

合格

1.4.1

投标人资质条件、能力和信誉

见第一章 招标公告

1.4.2

是否接受联合体投标

☑不接受

□接受，应满足下列要求：联合体投标的应满足下列要求：(1) 联合体成员(含牵头人) 数量不得超过2家；(2) 获取招标文件时，应以联合体牵头人的名义获取，并以联合体牵头人的名义递交投标文件；递交投标保证金的，应以联合体牵头人的名义递交，投标保证金对联合体各方均具有约束力；联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；(3)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，联合体各方不得再以自己名义单独投标或参加其他联合体在本项目中投标，否则相关投标均无效。

1.9.1

踏勘

□不组织：

☑组织，☑统一组织：

踏勘时间：2026年9月16日 9：30（北京时间）

踏勘集中地点：辽宁省朝阳市建平县红山街道张福店村3-75

联系人：卢先生13234212977

备注：

1.不论招标人是否统一组织现场踏勘，投标人均应充分了解现场工程场地和相关的周边环境情况；

2.不论投标人是否进行过现场踏勘，招标人始终认为投标人的投标是对现场情况充分了解和熟悉的基础上进行的；

3.中标后，凡是以未充分现场踏勘或类似理由，要求顺延工期或增加工程价款的，招标人一律不予认可。

1.10.1

投标预备会

☑不召开

□召开

1.10.2

投标人提出问题的截止时间

投标文件递交截止时间10天前；此时间后所有问题将不再予以答复，其后果由投标人自行承担。

形式：在查阅招标文件后如有问题，投标人可将问题电子文件（word和带单位公章的扫描件）发送至招标代理机构指定邮箱niukaixin@，并电话告知招标代理机构查收，由招标人统一解答。

1.10.3

招标人书面澄清的时间

投标文件截止之日15日前或收到投标人异议（问题）3日内

答复形式：通过“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

1.11.1

分包

☑不允许

□允许

1.12

偏离

☑不允许

□允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度：允许细微偏离，细微偏离是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏离不影响投标文件的有效性，招标人有权要求投标人在中标后就细微偏离部分进行修正及完善，直至满足招标文件的要求。

2.1

构成招标文件的其他资料

招标文件的澄清答疑（如有）、招标人提供的其他资料（另册）

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间和形式

投标截止时间10日前；

形式：在查阅招标文件后如有问题，投标人可将问题电子文件（word和带单位公章的扫描件）发送至招标代理机构指定邮箱niukaixin@，并电话告知招标代理机构查收，由招标人统一解答。

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清的时间

时间：投标人收到相应澄清文件后24小时内。

形式：投标人自行登录“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改的时间

时间：招标人发出澄清文件后24小时内。

形式：投标人自行登录“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

除招标文件要求以外的资料由投标人自行考虑

3.2.3

最高投标限价

最高投标限价：1028.782622万元

其他要求：投标人投标报价不允许超出最高投标限价，否则否决其投标。

3.2.4

投标报价的其他要求

1、币种：人民币

2、其他要求：

（1）本项目为总价合同。投标人应充分考虑国家现行技术标准、规范以及投标企业自身情况，自主报价。投标报价应是招标范围内全部工作内容的价格体现。投标报价应被视为投标人已充分了解项目情况及招标人合同要求，投标人在报价要充分考虑项目合同包含的所有风险、责任以及为获取合同及执行过程中可能发生的各种费用，投标人未报或漏报项目视为已包含在合同总价中。

（2）投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用、税金和拟获得的利润，并考虑了除不可抗力外的风险。

3.3.1

投标有效期

投标截止之日起90日历天。

3.4.1

投标保证金

投标保证金的形式：电汇、网银或投标保函

投标保证金的金额：人民币7万元

递交方式：

（1）投标人以电汇、网银方式缴纳提交投标保证金的，投标保证金应从投标人基本账户中汇出，禁止以现金形式提交。

收取投标保证金的单位账户信息如下：

收款单位：中招国际招标有限公司

开户行：朝阳银行

账 号：0330008000000379436

（2）投标人可以以投标保函形式提供投标保证金

①投标人以纸质银行保函提供投标保证金的，须开标前现场递交纸质银行保函正本原件。为方便查验纸质银行保函，投标人的纸质银行保函应当从全国性国有银行（中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行）出具，并提供该银行地址和查询电话。投标人提供的保函须注明所投标项目名称及担保金额，否则，投标无效。

②投标人以电子投标保函形式提供投标保证金的，可通过“全国公共资源交易平台（辽宁省·朝阳市）”办理。投标文件中的投标保函为不显示招标人及交易项目信息的密文函件，为有效投标保函。

（3）缴纳保证金截止时间：同投标文件递交截止时间。

（4）注意事项：

①以电汇、网银形式或电子投标保函形式提交投标保证金的，在开标现场通过大屏幕公开显示保证金缴纳情况，当场公布缴纳有效的投标人名单，作为保证金缴纳的最终依据，未查到的视为未响应招标文件

（系统异常情况除外） 。

②以纸质银行保函形式提供投标保证金的，开标结束后，由招标人和招标代理机构在监管部门监督下对银行保函进行查验是否符合要求。对于不符合要求的银行保函，招标人及时通知评标委员会对相应的投标文件进行废标处理。

投标保证金的退还：

①未中标投标人的投标保证金将在中标公告发出后5个工作日内，退还到投标人的保证金缴纳账户。

②中标人的投标保证金将合同签订后5个工作日内，退还到投标人的保证金缴纳账户。

3.4.2

退还投标保证金及利息

计息标准：保证金收取银行同期活期存款利率。

计息时间：投标保证金到账之日至退还的前一日。

退还办法：评标结果公示期满后5日内，非中标候选人的现金保证金按原路径自动退回；合同归档5日内，中标人的现金投标保证金按原路径自动退回。

3.5.2

近年财务状况

以所涉及到提供财务状况对应部分要求为准。

3.5.3

近年完成的类似项目

以所涉及到提供业绩证明材料对应部分要求为准。

3.5.5

企业近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求

近3年，指2023年12月31日 至 投标截止时间

特别说明：近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于申请人败诉的，且可能直接影响正常合同履约有关的案件，不包括调解结案、未终审判决的诉讼或未裁决的仲裁以及与合同履约无直接关联案件。投标人应如实填写近年发生的诉讼及仲裁情况，否则视为不响应招标文件实质性要求，其投标文件将被否决。如投标人因故意隐瞒且查证属实存在影响履约的诉讼及仲裁情况，将视为弄虚作假或以不正当手段骗取中标的行为，将依法依规予以处理。时间为判决或仲裁决定时间。

3.6

是否允许递交备选投标方案

☑不允许

□允许

3.7.3

投标文件签字或盖章要求

（1）投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之外，必须由相关人员亲笔签名或使用CA数字证书加盖个人电子印章或电子签名章；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章或使用CA数字证书加盖投标人单位电子印章。对投标文件的澄清和说明的盖章签字要求同上。

（2）如果投标文件由委托代理人签署，则投标人必须提交授权委托书，授权委托书应按“第七章投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名或使用CA 数字证书加个人电子印章或电子签名章。

（3）如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份证明，法定代表人身份证明应按“第七章投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人亲笔签名或使用CA数字证书加盖个人电子印章或者电子签名章。

3.7.4

上传投标文件的格式要求

电子投标文件1份。

根据“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

3.7.5

是否采用模块化暗标

□采用

☑不采用

4.1.1

投标文件加密要求

按照“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

4.2.1

投标截止时间

见第一章招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

见第一章招标公告

4.2.3

是否退还投标文件

☑否

□是

5.1.1

开标组织方式

现场集中开标

远程不见面开标

现场集中和远程不见面开标同时进行。投标人自行选择参与开标的方式。

5.1.2

组织开标地点

朝阳市公共资源交易中心(朝阳市双塔区人民路1B号)

□纸质投标文件递交地点：/

☑网络传递投标文件：在全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市） 交易平台。

☑本项目采用远程直播开标，投标文件必须用实体 CA 锁或移动CA锁生成上传；解密时限为递交投标文件截止时间起30分钟内（因开标系统发生不可抗力产生延误解密时间的，招标人将延长相应的解密时长，其他原因不予延长解密时间），登录交易系统进入所投开标项目，使用 CA 锁解密。未在规定时间内完成解密的投标人，视为放弃本次投标，招标人不再接收（退回其递交的投标文件）。远程解密具体操作可参见朝阳市公共资源网办事指南中的操作手册。

投标人可通过“云直播”平台观看开标现场或提出异议。

5.2.1

解密时间

招标人发出解密后30分钟内。遇到投标人较多或其他特殊情况30分钟内无法完成解密的，可报项目行政监督部门适当延长解密时间。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：7人，其中招标人代表2人，专家5人；

评标专家确定方式：从辽宁省综合评标专家库相应专业中随机抽取产生。

7.1

是否授权评标委员会确定中标人

□是

☑否，推荐的中标候选人数： 3个

7.2

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：、全国公共资源交易平台（辽宁省·朝阳市）

公示期限：不少于3日。

7.4.1

履约保证金

是否要求中标人提交履约担保：

☑要求 □不要求，

履约担保的形式：银行保函或现金、支票形式

履约担保的金额：签约合同额（含税）的10%；

履约担保提交时间：合同签订后30日内；

履约担保有效期：自保函签发之日或电汇到账之日起至项目竣工验收合格为止。

需要补充的其他内容

10.1

评标采用方式

本地集中评标方式

10.2

异议受理部门及联系方式

招标代理机构：

名 称：中招国际招标有限公司

地 址：北京市海淀区学院南路62号院1号楼6层(601-615室)、9层(903-915室)

联 系 人：陈宇飞、卢家祺、马志强

电 话：18240414099、024-31338828

邮政编码：100081

10.3

行政监督部门

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，应根据本章正文9.5要求向行政监督部门提出投诉，提出投诉前应先向招标代理机构提出异议。

名 称：朝阳市牛河梁遗址管理处

地 址：辽宁省朝阳市建平县红山街道张福店村3-75

电 话：13234212977

10.4

中标后须提交的纸质投标文件

份数：4份，中标人提交的纸质投标文件应当与投标时的电子投标文件内容一致。其中正本1份，副本2份，电子版PDF（带公章签名）1分，中标人提交的纸质投标文件应当与投标时的电子投标文件内容一致。

10.5

严禁转包和违法分包

严禁转包和违法分包。未经项目建设单位批准，中标人不得变更项目经理。

凡招标文件未明确可以分包的，中标人不得进行任何形式的分包。

10.6

投标文件的真实性要求

投标人所递交的投标文件(包括有关资料、澄清)应真实可信，不存在虚假(包括隐瞒) 。

投标人声明不存在被限制投标情形但被发现存在被限制投标情形的，构成隐瞒，属于虚假投标行为。

如投标文件存在虚假，在评标阶段，评标委员会应将该投标文件作废标处理；中标候选人确定后发现的，招标人和招标行政监督部门可以取消中标候选人或中标资格。

评标结束后，招标人有权对中标候选人的投标文件的真实性进行核实，如有弄虚作假，将报相关部门按规定予以处罚，取消其中标资格，并依次递补紧随其后的中标候选人。

10.7

特殊业绩认定

投标人有过更名经历的，若提供的合同、竣工验收报告等证明是更名之前的材料，必须提供更名证明材料。并附国家企业公示系统（

10.8

串通投标情形认定

评标委员会将根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条规定：有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条规定：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条规定：有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

10.9

付款方式

合同生效后，发包人向承包人支付合同总价的20%作为工程预付款。项目工程进度完成60%，该进度由发包人与监理人共同现场核验确认后，工程款拨付至合同总价的60%；工程完工，完成四方联合验评并通过市级初验且初验问题全部整改闭环后，工程款累计拨付至合同总价的90%；完成工程竣工结算审定后，工程款支付至最终结算总价的97%；剩余结算总价3%作为工程质量保证金。本项目缺陷责任期为12个月，缺陷责任期满且承包人已完全履行保修义务后，发包人无息返还剩余质量保证金。

10.10

中标服务费

本项目的中标服务费以中标金额（含税）作为收费的计算基数，参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）差额定率累进标准，以本项目最终中标金额为计费基数，按基准费用的96%计取，由招标确定的中标人在领取中标通知书时向招标代理机构支付。该项费用含入投标报价之中，招标人不再单独支付。

中招国际招标有限公司收款账号如下：

开户行：中国工商银行北京海淀支行营业部

账户名称：中招国际招标有限公司

账号：95588 5020 00022 33794

11

是否采用

电子招标投标

□否

■是，具体要求如下：

（1）本项目为全流程电子化招投标项目。在线注册、发售并下载招标文件，在线制作投标文件及在线开评标。凡有意购买文件的单位，请前往全国公共资源交易平台（辽宁省·朝阳市）

（2）购标人应在招标文件购买完成后尽快与全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

（3）投标人应充分考虑由于网络带宽、众多投标人并发上载等网络因素造成无法在投标截止期之前完成投标和验签事宜，建议投标参考采取以下方式：

①使用良好的网络环境，确保足够带宽，特别是上行带宽。

②由于电子招标投标过程完全可以保证投标文件在开标前不会被解密，因此建议投标人在投标截止时间前 24小时完成网上电子版的递交。充分预留投标文件上传所需要时间，尤其避免在接近投标截止期之前才开始上传投标文件造成的网络拥堵。

③所有扫描件和图片等电子文件，使用合适的分辨率，避免过高分辨率造成文件过大。

（4）投标人操作步骤详见：全国公共资源交易平台 (辽宁省·朝阳市)，网址：

1.总则

1.1 项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）主要管理人员要求：见投标人须知前附表；

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的；

（3）为本标段的监理人；

（4）为本标段的代建人；

（5）为本标段提供招标代理服务；

（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人或单位负责人；

（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股；

（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构的法定代表人或单位负责人相互任职或工作；

（9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段投标的；

（10）被依法暂停或取消投标资格；（指被本招标项目所在地县级及以上住房城乡建设主管部门或其他行政主管部门暂停或取消投标资格或禁止进入该区域建设市场且处于有效期内）；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 （以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）在“国家企业公示系统”（

（15）在“信用中国”网站（ 被列入失信被执行人名单；

（16）法律法规规定的其他情形。

1.4.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）评标办法

（4）技术标准和要求

（5）合同条款及格式

（6）投标文件格式

（7）投标人须知前附表规定的其他资料

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间和形式，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以在电子招标平台系统上发布的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定第4.2.1项的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。逾期未书面确认的，视同已接受澄清内容。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

1.投标函及附录

2.法定代表人身份证明

3.法定代表人授权委托书（如有）

4.开标一览表

5.联合体协议书（如有）

6.资格审查资料

7.技术方案

8.投标人认为必要的其他资料

9.投标人须知前附表规定的其他资料。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第七章“投标文件格式”的要求填写价格清单。

3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“分项报价表”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.4 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。

（3）签订合同时向招标人提出附加条件的。

3.5 资格审查资料

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书副本等材料的复印件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “正在实施和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书扫描件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、工期、质量要求、技术标准和要求等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件可采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。未按照招标文件要求签字或签章的电子投标文件为无效投标文件，其投标将被否决。

3.7.4 全流程电子招标投标项目不接收纸质投标文件。投标人须于投标截止时间前在“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

4.投标

4.1 投标文件的加密

4.1.1 加密电子投标文件为“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在本章投标人须知前附表第4.2.1项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 到达投标截止时间，未成功上传的电子版投标文件将不被系统接受，视为主动放弃参加本项目投标。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章投标人须知前附表第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，修改完成后，投标人应当制作成完整的投标文件，并上传电子化平台。投标文件以在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，最后上传成功的为准。

4.3.2 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。

4.3.3电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间），通过“全国公共资源交易平台（辽宁省•朝阳市）

5.2 开标程序

（1）投标人可在开标时间前远程登录其所投项目的开标大厅。

（2）开标大厅按项目设置，同一项目的多个标包在同一开标大厅进行开标。

（3）投标人进入项目的开标大厅时需要进行签到，签到后可在开标大厅等待开标时间到达和开标主持人的操作。

（4）开标时间到达后，开标主持人进行投标文件的解密操作，投标人应在开标时间后30分钟内解密投标文件，所有投标文件解密完成后15分钟内确认开标结果。

（5）因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

5.3 开标异议

投标人可在开标大厅观看到开标全过程，投标人对开标有异议可在线或现场提出，解密完成后可下载开标一览表。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会组建方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4 否决投标

投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作否决投标处理：

1.投标文件无单位盖章且法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；

2.没有按照招标文件要求提交投标保证金的；

3.未按招标文件规定的格式填写、内容不全或迹模糊无法辨认的；

4.投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的；

5.投标人名称或组织机构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

6.投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；

7.串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；

8.投标报价超过最高限价的；

9.报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；

10.无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

11.投标人少于三个的，或经评标委员会认定的有效投标人不足三个使得投标明显缺乏竞争的；

12.如组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

13.有本章第1.4.3项规定的任何一种情形的；

14.招标文件明确规定可以废标的其他情形。

7.合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人，公示期限不少于3日。

7.3 中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.4 履约担保

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第六章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的10%。

7.4.2 中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

8.1.1投标截止时间止，投标人少于3个的；

8.1.2经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于3 个或者所有投标被否决的，履行相关手续后可不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评